“十四五”时期是中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是推动商务高质量发展的关键时期。商务部党组书记、部长王文涛在《服务构建新发展格局推进“十四五”商务高质量发展》一文中明确强调，商务工作要服务构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。

为更好实现高质量发展的目标，今年，商务部面向“十四五”，在商务总体发展以及外贸、外资、服务贸易、电子商务等方面制定并发布了“十四五”发展规划，瞄准高质量，擘画了今后五年发展的宏伟蓝图。

规划出台紧锣密鼓

6月30日，《“十四五”商务发展规划》正式印发，全文共12章，对标对表2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出商务领域“十四五”时期要努力实现的四大目标：建设强大国内市场取得新成效，推动高水平开放迈出新步伐，参与全球经济治理彰显新担当，防范化解风险能力得到新提升。

10月9日，《“十四五”电子商务发展规划》印发。该规划由商务部和中央网信办、国家发展改革委三部门研究编制，提出到2025年，高品质的数字化生活方式基本形成、电子商务深度链接国内国际市场等多项目标。为此，规划明确了七大主要任务。

10月12日，商务部印发《“十四五”利用外资发展规划》，全文分十个部分。规划提出“十四五”时期的发展目标：利用外资规模位居世界前列，利用外资大国地位稳固，利用外资结构持续优化，与对外投资、对外贸易、促进消费的联动作用进一步加强，为促进国内经济大循环、联结国内国际双循环发挥更加积极作用。

紧随其后，《“十四五”服务贸易发展规划》在10月13日印发。该规划由商务部等24个部门制定，全文分九部分，提出了“十四五”时期服务贸易发展的四大主要目标：贸易规模进一步扩大，贸易结构进一步优化，竞争实力进一步增强，制度环境进一步改善。

11月18日，经国务院批复同意，商务部印发《“十四五”对外贸易高质量发展规划》。该规划被列为国家级专项规划，由商务部会同国家发展改革委、财政部、工信部等28个部门起草，是继2019年《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》和2020年《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》之后，外贸领域的又一个重要指导文件。

瞄准高质量发展目标

“高质量”正成为“十四五”商务发展的重要关键词。在《“十四五”商务发展规划》中，“高质量”一词出现35次;在利用外资、电子商务、服务贸易和对外贸易等领域的“十四五”规划中，“高质量”一词分别出现9次、10次、12次和20次。

北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫在接受国际商报记者采访时表示，商务工作连接国内市场和国际市场，对优化资源配置、提高要素流通效率、提升劳动生产率均可发挥重要作用。商务高质量发展对国内流通和消费高质量发展，进而畅通国内大循环，提升中国经济稳定性和竞争力有重要意义。同时，高水平开放可以引入更多优质要素资源，推动更多有竞争力的企业走向海外，畅通国内国际双循环，促进中国经济高质量发展。

“商务领域要勇于创新、开拓进取，在国内市场培育和高水平开放中加速推动构建新发展格局。”国务院发展研究中心副主任隆国强在接受国际商报记者采访时强调，过去，中国利用自身要素成本优势，抓住国际产业转移机遇，出口商品解决了创汇的问题，中国从经贸弱国成长为经贸大国。进入新发展阶段，中国亟须加速从经贸大国迈向经贸强国，促进经济由高速增长转向高质量发展。

以外贸为例，“对外贸易高质量发展”已被写入“十四五”规划的标题中。对此，中国贸促会研究院副院长赵萍在接受国际商报记者采访时表示，对外贸易是开放型经济的重要组成部分，是国民经济发展的重要推动力量，也是畅通国内国际双循环的关键枢纽，推动对外贸易高质量发展与国民经济和社会发展“十四五”规划的方向相吻合，也是外贸由大变强的必经之路，落实好相关规划对中国外贸发展具有重要的历史性意义。(吴 力)

关键词： 外资结构 国内经济大循环 国内市场 贸易规模